Правительство РФ внесло в Государственную Думу на рассмотрение законопроект, согласно которому правила пограничного режима предлагается не применять к круизным теплоходам под флагом России. Документ разработан, как сообщается, с целью дальнейшего развития круизного туризма на Дальнем Востоке и в Арктической зоне страны. Таким образом, авторы законопроекта предлагают не применять правила погранрежима, указанные в Федеральном законе «О государственной границе Российской Федерации», к российским судам, перевозящим пассажиров в круизных целях.
«Установлено, что в соответствии с законодательством для осуществления деятельности в сфере туризма в районах внутренних морских вод и территориального моря России, прилегающих к территориям субъектов РФ, входящих в Арктическую зону или Дальневосточный федеральный округ, для судов под иностранным флагом, перевозящих пассажиров, созданы более благоприятные условия, чем для российских круизных судов», — говорится в пояснительной записке.
В настоящее время российские круизные теплоходы обязаны соблюдать правила пограничного режима, что влечет необходимость оформления многочисленных разрешений, предусмотренных правилами и приказами ФСБ. Это разрешение пограничного органа на осуществление хозяйственной или иной деятельности; уведомление о деятельности во внутренних морских водах и территориальном море РФ; оформление коллективных пропусков в пограничную зону; уведомление об использовании лодок и катеров круизного судна, предварительно поставленных на учет. Таким образом, действующие требования являются для круизных судов под российским флагом более жесткими по сравнению с требованиями, установленными для иностранного круизного флота.
Предлагается вместо оформления многочисленных разрешений утвердить правила, в соответствии с которыми перед началом круиза в пограничные органы станут поступать сведения о маршруте, пассажирах и членах экипажа судна. Принятие проекта федерального закона, считают его авторы, существенно упростит порядок осуществления деятельности российскому круизному флоту, повысит интерес со стороны бизнеса к сфере морских круизов и позволит уменьшить стоимость туристических продуктов для потребителей. В случае принятия, обновленный закон вступит в силу, напомним, через 180 дней со дня его официального опубликования.
Ранее правительственная комиссия по законодательной деятельности одобрила поправки, упрощающие правила пересечения государственной границы круизными судами под российским флагом. Как сообщалось ранее, изменения были разработаны специалистами Минвостокразвития. Предполагается, что российские теплоходы с туристами на борту будут освобождены от прохождения пограничного контроля. Авторы законопроекта, как уже отмечалось, с самого начала предлагали заменить многочисленные разрешения на уведомления, которые будет направляться в соответствующие органы непосредственно перед началом водного путешествия. Конкретные документы, необходимые для передачи пограничникам, определит правительство РФ отдельным постановлением.
Иван Коблов
